IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2005);
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria 2006) che conferma sostanzialmente, in materia di
assunzioni di personale a tempo indeterminato per le amministrazioni
dello Stato, enti pubblici non economici, agenzie ed enti di ricerca,
anche per l'anno 2006, la disciplina prevista dall'art. 1, commi 95,
96 e 97, della legge n. 311 del 2004, cosi' come richiamata dalla
circolare di questo Dipartimento e del Ministero dell'economia e
delle finanze n. 177-15 dell'11 aprile 2005;
Visto l'art. 1, comma 96, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, che
stabilisce come, in deroga al divieto di cui al comma 95 del medesimo
art. 1 per fronteggiare indifferibili esigenze di servizio di
particolare rilevanza ed urgenza e previo effettivo svolgimento delle
procedure di mobilita', le amministrazioni dello Stato anche ad
ordinamento autonomo, le agenzie, gli enti pubblici non economici e
gli enti di ricerca, nonche' gli enti di cui all'art. 70, comma 4,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, possano procedere alle assunzioni nel limite di una
spesa pari a 40 milioni di euro per l'anno 2006 e a 120 milioni di
euro a regime, a carico dell'apposito Fondo costituito nello stato di
previsione della spesa del Ministero dell'economia e delle finanze;
Visto l'art. 39 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, ed in
particolare, il comma 3-ter del medesimo articolo;
Visto l'art. 1, comma 246, della legge 23 dicembre 2005, n. 266,
che prevede, per l'anno 2006, a valere sul Fondo di cui all'art. 1,
comma 96, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, l'assunzione di 2.500
unita' di personale da impiegare direttamente in compiti di ordine e
sicurezza pubblica, di cui 1.500 unita' destinate alla Polizia di
Stato, alla cui ripartizione si provvede su proposta del Ministro
dell'interno, di concerto con il Ministro per la funzione pubblica e
con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto l'art. 1 del decreto-legge 30 dicembre 2005, n. 272,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2006, n. 49,
che ha previsto, nell'ambito del contingente di cui al predetto art.
1, comma 246, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, l'autorizzazione
all'assunzione, a decorrere dal 1° gennaio 2006, fino a 1.115 agenti
ausiliari della Polizia di Stato. Tali assunzioni sono effettuate in
deroga a quanto previsto dall'art. 1, comma 95, della legge n. 311
del 2004, entro il limite di spesa di 14.676.500 euro per l'anno 2006
e di 34.676.500 euro a decorrere dall'anno 2007;
Visto l'art. 11-quaterdecies, comma 7, del decreto-legge
30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge
2 dicembre 2005, n. 248, che consente all'Ente parco nazionale
d'Abruzzo, Lazio e Molise la stabilizzazione del personale a tempo
determinato operante presso l'Ente da effettuare nei limiti di una
spesa pari ad euro 2.500.000 a decorrere dall'anno 2006, a valere sul
Fondo di cui all'art. 1, comma 96, della legge n. 311 del 2004;
Visto l'art. 3 della legge 21 febbraio 2006, n. 49, concernente
l'incremento di 50 unita' per il Corpo nazionale dei vigili del
fuoco, con una spesa pari a 1,835 milioni di euro per l'anno 2006 e a
1,7 milioni di euro a decorrere dall'anno 2007;
Visto il decreto-legge 31 marzo 2005, n. 45, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 maggio 2005, n. 89, che all'art. 1, nel
modificare il comma 97 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2004, n.
311, ha previsto, nell'ambito delle deroghe delle assunzioni di
personale a tempo indeterminato, l'ulteriore priorita' concernente
l'immissione degli addetti a compiti di sicurezza e di difesa
nazionale, di soccorso tecnico urgente, di prevenzione e vigilanza
antincendio;
Visto il parere n. 3556/2005 reso dal Consiglio di Stato -
Commissione speciale pubblico impiego - in data 9 novembre 2005, che
ha, tra l'altro, assoggettato, in quanto nuove assunzioni, le
progressioni verticali che comportano passaggi tra aree alla
disciplina autorizzatoria prevista dall'art. 1, commi 95, 96 e 97,
della legge n. 311 del 2004;
Considerate le richieste di assunzioni di personale a tempo
indeterminato pervenute dalle amministrazioni interessate tutte
presentate nel rispetto dei criteri e dei limiti previsti dall'art.
1, commi 96 e 97, della citata legge n. 311 del 2004;
Considerato che dall'istruttoria prevista dall'art. 39 della legge
27 dicembre 1997, n. 449, e successive modificazioni, risulta che le
richieste di assunzioni pervenute dalle amministrazioni interessate
nel corso dell'anno 2006, comporterebbero una spesa annua lorda a
regime non compatibile con le risorse finanziarie previste dal Fondo
di cui al citato art. 1, comma 96, della legge 30 dicembre 2004, n.
311;
Visto l'art. 1, comma 95, della legge 30 dicembre, n. 311, che fa
salve le assunzioni connesse con la professionalizzazione delle Forze
armate di cui alla legge 14 novembre 2000, n. 331, al decreto
legislativo 8 maggio 2001, n. 215, ed alla legge 23 agosto 2004, n.
226;
Considerato che le assunzioni di personale richieste dal Club
Alpino Italiano (C.A.I.) e dall'Automobil Club d'Italia (A.C.I.) non
debbono gravare sul fondo di cui al comma 96 del citato art. 1 della
legge n. 311 del 2004, in quanto detti Istituti non rientrano
nell'elenco degli enti facenti parte dell'aggregato amministrazioni
pubbliche definito secondo i criteri di contabilita' nazionale
(SEC 95);
Vista la richiesta dell'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo
dei segretari comunali e provinciali concernente il trattenimento in
servizio di segretari comunali e provinciali, nonche' l'assunzione di
complessivi 107 segretari comunali per le esigenze delle autonomie
locali;
Considerato che all'atto dell'effettiva assunzione dei segretari
comunali e provinciali gli oneri saranno posti a carico dell'ente
territoriale con il quale verra' ad instaurarsi il rapporto di
servizio, nei limiti di spesa previsti all'art. 1, comma 198, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266;
Ritenuto di soddisfare la richiesta dell'Agenzia autonoma per la
gestione dell'albo dei segretari comunali e provinciali al fine di
assicurare la presenza dei predetti segretari comunali in tutti i
comuni che si trovano ad operare in condizioni di estrema
difficolta', anche in considerazione che il numero dei segretari
comunali in posizione di disponibilita' si e' notevolmente ridotta;
Viste le richieste pervenute dal Ministero dell'economia e delle
finanze e dal Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, dirette ad ottenere, ai sensi della legge 9 marzo 1971, n.
98, e successive modificazioni, e dell'art. 1, comma 96, della legge
30 dicembre 2004, n. 311, l'autorizzazione ad assumere 6 unita' di
personale provenienti dalle ex basi Nato;
Visto l'art. 1, comma 93, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, che
prevede la rideterminazione delle dotazioni organiche delle
amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo, delle
agenzie fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e degli enti pubblici non
economici, degli enti di ricerca e degli enti di cui all'art. 70,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sulla base
dei principi e criteri di cui all'art. 1, comma 1, del predetto
decreto legislativo e all'art. 34, comma 1, della legge 27 dicembre
2002, n. 289, mediante una riduzione non inferiore al 5 per cento
della spesa complessiva relativa al numero dei posti in organico
risultanti per ciascuna amministrazione, tenuto, comunque, conto del
processo di innovazione tecnologica e, quindi, di subordinare
l'assunzione alla rideterminazione degli organici ai sensi della
citata normativa;
Ritenuto di autorizzare in favore delle amministrazioni richiedenti
un numero di assunzioni di personale sulla base delle richieste
strettamente indispensabili e prioritarie e subordinatamente alla
verifica del rispetto delle previsioni di cui al citato art. 1,
comma 93, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, in materia di
rideterminazione delle dotazioni organiche, nonche' di quelle che
hanno espletato le procedure di mobilita', anche con riferimento
all'acquisizione di dipendenti provenienti dalla trasformazione di
amministrazioni pubbliche e di dipendenti in situazione di' eccedenza
o disponibilita', ai sensi degli articoli 30 e 34-bis del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come successivamente modificato ed
integrato;
Tenuto conto, in base alle limitate risorse finanziarie a
disposizione, che la ripartizione delle somme destinate alle
amministrazioni e' avvenuta prendendo in considerazione le assunzioni
gia' autorizzate nell'anno precedente, l'espletamento delle procedure
di mobilita' e del tasso di cessazione registrato nelle
amministrazioni;
Ritenuto che, ai fini della determinazione e del calcolo dell'onere
finanziario complessivo, si tiene conto del differenziale concernente
la spesa annua lorda solo nel caso di' assunzioni di' personale gia'
dipendente della medesima amministrazione;
Ritenuto, pertanto, di dover autorizzare, in deroga al divieto di
cui al comma 95, dell'art. 1 della citata legge n. 311 del 2004, le
amministrazioni dello Stato anche ad ordinamento autonomo, le
agenzie, gli enti pubblici non economici e gli enti di ricerca a
procedere ad assunzioni di personale a tempo indeterminato, nel
limite di un contingente di personale corrispondente ad una spesa
annua lorda a regime pari a 120 milioni di euro, da far valere sul
Fondo appositamente costituito nello stato di previsione della spesa
del Ministero dell'economia e delle finanze, con uno stanziamento
pari a 40 milioni di euro per l'anno 2006 ed a 120 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2007;
Ritenuto di assicurare il rispetto del limite di spesa derivante
dal fondo di cui al citato art. 1, comma 97, della legge 30 dicembre
2004, n. 311 e fermo restando quanto previsto dall'art. 1, comma 93,
della citata legge n. 311 del 2004;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 29 marzo 2006;
Sulla proposta del Ministro per la funzione pubblica, del Ministro
dell'economia e delle finanze e del Ministro dell'interno,
limitatamente alle competenze di cui all'art. 1, comma 246, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, in materia di ordine e sicurezza
pubblica;
Decreta:
Art. 1.
1. Ai sensi dell'art. 1, commi 95, 96 e 97 della legge 30 dicembre
2004, n. 311, e dell'art. 1, comma 246, della legge 23 dicembre 2005,
n. 266, le amministrazioni, di cui alle tabelle 1 e 2 allegate al
presente decreto, sono autorizzate ad assumere, nell'anno 2006, un
contingente di personale a tempo indeterminato pari a complessive
3.619 unita', come risulta dalle citate tabelle 1 e 2, corrispondente
ad una spesa di euro 33.613.488 quale onere relativo all'anno 2006 e
ad una spesa complessiva annua lorda pari ad euro 115.794.854 a
decorrere dall'anno 2007, a valere sul Fondo di cui all'art. 1,
comma 96, della legge 30 dicembre 2004, n. 311.
2. Le assunzioni di personale di cui al comma 1 possono essere
effettuate a decorrere dal 1° novembre 2006.
3. Ai Corpi di polizia ed al Corpo dei vigili del fuoco e'
assegnato, per l'anno 2006, un contingente di personale pari a 2.568
unita', come risulta dalle tabelle 1 e 2 allegate al presente
decreto, corrispondente ad una spesa di euro 26.277.426 quale onere
relativo all'anno 2006 e ad una spesa complessiva annua lorda pari ad
euro 89.105.674 a decorrere dall'anno 2007. Per l'anno 2006 e' posto
a carico del fondo di cui all'art. 1, comma 96, della legge
30 dicembre 2004, n. 311, la spesa di 473.000 euro relativa ai
richiami in servizio autorizzati ai sensi della normativa vigente per
le Forze armate.
4. Nell'ambito del contingente di cui al comma 1, e' autorizzata
presso il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca l'immissione di 6
unita' di personale provenienti dalle ex basi Nato, corrispondenti ad
una spesa di euro 39.626 quale onere relativo all'anno 2006 e ad una
spesa complessiva annua lorda pari ad euro 178.337 a decorrere
dall'anno 2007.
5. Nell'ambito del contingente di personale di cui al comma 1, e'
autorizzata l'assunzione di una unita' di personale a tempo
indeterminato presso il Club Alpino Italiano (C.A.I.) e il
trattenimento in servizio fino al compimento del settantesimo anno di
eta' di tre unita' di personale in favore dell'Automobil Club
d'Italia (A.C.I.), il cui onere finanziario e' posto direttamente a
carico dei bilanci autonomi dei predetti Istituti.
6. L'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei segretari
comunali e provinciali e' autorizzata, ai sensi dell'art. 1-quater
del decreto-legge 28 maggio 2004, n. 136, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 luglio 2004, n. 186, e dell'art. 1,
commi 95, 96 e 99, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, ad assumere
107 segretari comunali ed a trattenere in servizio, fino al
compimento del settantesimo anno di eta', 17 unita' di segretari
comunali e provinciali a seguito di richieste effettuate da
determinate amministrazioni locali, per la sola durata del rapporto
con le medesime amministrazioni e con oneri a carico dei rispettivi
bilanci.
7. Ai fini della determinazione e del calcolo dell'onere
finanziario complessivo, si tiene conto del differenziale concernente
la spesa annua lorda esclusivamente nel caso di assunzioni di
personale gia' dipendente della medesima amministrazione. Pertanto il
relativo onere viene valutato in termini di differenziale di costo
tra le qualifiche di provenienza e di destinazione nel solo caso di
richieste di assunzione di personale gia' dipendente della stessa
amministrazione o ente.
8. L'autorizzazione di cui al presente decreto relativa ad
assunzioni di personale riferite allo scorrimento o all'utilizzo
delle graduatorie da parte delle amministrazioni di cui al comma 1,
e' subordinata alla condizione dell'espletamento del procedimento di
cui all'art. 34-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
salvo che l'assunzione avvenga per coprire posti di dipendenti
vincitori che siano cessati dal servizio per qualsiasi causa.
9. Le amministrazioni di cui al comma 1 che, per esigenze
organizzative e gestionali sopravvenute, intendano assumere unita' di
personale appartenenti a categorie e professionalita' diverse
rispetto a quelle autorizzate con il presente decreto, ovvero
utilizzare graduatorie concorsuali diverse rispetto a quelle
considerate nel corso dell'istruttoria prevista dall'art. 39,
comma 3-bis, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, sono autorizzate
ad avviare le relative assunzioni, nel rispetto di quanto previsto
dall'art. 1, commi 95, 96 e 97, della legge 30 dicembre 2004, n. 311,
e dall'art. 1, comma 246, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e
fermo restando il limite delle risorse finanziarie assegnate a
ciascuna amministrazione dal presente decreto.
10. Le amministrazioni di cui al comma 1 sono tenute, entro e non
oltre il 31 dicembre 2006, a trasmettere per le necessarie verifiche
alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
funzione pubblica, Ufficio per il personale delle pubbliche
amministrazioni, e al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, IGOP, i dati
concernenti il numero dei dipendenti assunti e in corso di
assunzione, distinti per profili professionali ed area di
appartenenza, specificando se a tempo pieno o ridotto, indicando in
tale caso la tipologia e la quota percentuale del part-time, nonche'
l'eventuale amministrazione di provenienza, ivi inclusa la relativa
qualifica funzionale o area professionale, la spesa per l'anno 2006,
nonche' la spesa annua lorda a regime effettivamente da sostenere. Al
completamento delle procedure di assunzione va, altresi', fornita
dimostrazione da parte delle amministrazioni interessate del rispetto
dei limiti di spesa previsti dal presente decreto.
11. Alla copertura dell'onere a carico delle amministrazioni
interessate si provvede mediante utilizzo delle risorse iscritte
nell'UPB 4.1.5.4. Fondi da ripartire per oneri di personale - Cap.
3032, dello Stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze per l'anno 2006 e corrispondenti capitoli per esercizi
successivi.
Il presente decreto sara' inviato alla Corte dei conti per la
registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
Dato a Roma, addi' 28 aprile 2006
CIAMPI
Berlusconi, Presidente del Consiglio
dei Ministri
Baccini, Ministro per la funzione
pubblica
Tremonti, Ministro dell'economia e
delle finanze
Pisanu, Ministro dell'interno
Registrato alla Corte dei conti il 17 maggio 2006
Ministeri istituzionali - Presidenza del Consiglio dei Ministri,
registro n. 5, foglio n. 215